L'Algérie de Bouteflika : une économie « rentière et léthargique »

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Au moment où l'on spécule sur la santé du président Abdelaziz Bouteflika, et sur sa candidature incertaine à sa réélection en avril 2014, dans quel état se trouve l'Algérie ? À la lecture des articles du professeur Abderrahmane Mebtoul, économiste algérien et expert international en management stratégique, on réalise que la situation économique du pays est loin d'être aussi rassurante que le mirobolant excédent de devises pourrait le laisser penser...

 

Auteur passionné et prolixe, réputé pour son franc-parler, le professeur Abderrahmane Mebtoul commence souvent son propos en rappelant le paramètre majeur de l'économie algérienne : 98 % des exportations du pays sont issues des seuls hydrocarbures ; ceux-ci ont généré quelque 600 milliards de dollars de recettes en devises entre 2000 et 2012, selon les bilans de Sonatrach, la compagnie nationale des hydrocarbures.

 

Cette manne a permis à l'Algérie d'éteindre sa dette depuis plusieurs années et de disposer à fin 2012 de réserves de change considérables, couvrant trois années d'importations : 200 milliards de dollars selon le FMI, 190 milliards selon la banque d'Algérie. Ce « trésor », auquel il faut ajouter 173 tonnes d'or, est d'autant plus considérable que le PIB algérien reste modeste - à 188,6 milliards de dollars en 2012 selon le FMI, dont plus de 40-45 % générés par les hydrocarbures - pour un pays de 37,9 millions d'habitants au 1er janvier 2013, selon l'estimation de l'Office national des statistiques (ONS).

 

Côté importations aussi, l'Algérie se trouve dans une situation rare : 70 à 75 % des besoins des ménages et des entreprises sont satisfaits par des achats à l'étranger. C'est dire que l'on ne produit pas grand-chose dans le pays le plus étendu et le plus peuplé du Maghreb.

 

« Il faut bien considérer que l'Algérie vit dans une économie de rente, souligne le Professeur Mebtoul lors d'un récent entretien sur RFI. Que se passera-t-il lorsque la rente diminuera, ou s'éteindra quasiment, au rythme de la baisse prévisible des devises issues des hydrocarbures, du fait de leur épuisement et de leur remplacement progressif par d'autres sources d'énergie ? Les équilibres macrofinanciers actuels sont éphémères sans de profondes réformes institutionnelles et microéconomiques ».

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Inflation en hausse, IDE en baisse

 

L'inflation en hausse et les investissements directs étrangers (IDE) en baisse sont deux autres points d'inquiétude. Favorisée elle aussi par la rente pétrolière, l'inflation a bondi à 8,89 % en 2012 - et même 15 % pour les produits de première nécessité - contre 4 % en 2011, selon l'ONS. « Mais encore faut-il considérer, affirme le professeur Abderrahmane Mebtoul, que le taux officiel d'inflation est contenu par des subventions généralisées et non ciblées, dont les transferts sociaux, qui ont représenté plus de 10 % du PIB en 2012. C'est encore un produit du cancer de la rente des hydrocarbures ! »

 

Quant aux IDE, s'ils n'ont jamais été très attirés par l'Algérie (hors hydrocarbures), ils ont encore reculé depuis la promulgation de la loi de Finances complémentaire de 2010, qui interdit à tout investisseur étranger de détenir plus de 49 % des parts d'une société locale, et l'oblige donc à accepter un actionnariat algérien majoritaire, à 51 % minimum. À l'époque, devant les multiples critiques internationales, le pouvoir algérien a argué de sa « souveraineté » et dénoncé « l'ingérence étrangère ». Mais aujourd'hui, les effets néfastes de cette « règle du 49/51 » sont avérés : selon un bilan publié en mars par la Banque d'Algérie elle-même, les IDE ont enregistré en 2012 une baisse de 15 %, à 1,7 milliard de dollars contre 2 milliards de dollars en 2011. Outre la règle du 49/51, l'autre facteur responsable de ce recul serait l'obligation, faite aux soumissionnaires étrangers de contrats publics, de trouver des partenaires locaux.

 

 

Un climat des affaires toujours plus dégradé

 

La dégradation du climat des affaires en Algérie s'est donc encore accentuée ces dernières années, ainsi que le constate le rapport « Doing Business 2013 » de la Banque mondiale, qui « classe l'Algérie à la 152e position sur 185 pays pour les facilités accordées à l'investissement, en recul de quatre places par rapport à 2012 », souligne le Pr Mebtoul dans une récente contribution au site alterinfo.net.

 

L'examen dans le détail de ce classement sur la qualité de l'environnement entrepreneurial dans le monde est tout aussi accablant : l'Algérie arrive en 82e position pour la protection des investisseurs, à la 156e pour le lancement d'une entreprise, à la 129e place pour l'obtention d'un crédit, au 138e rang pour l'obtention d'un permis de construire, à la 129e place pour les procédures de facilitation d'exportation accordées aux PME, en 126e position en matière d'application des contrats, à la 170e place pour les procédures de paiement des impôts...

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Des taux de chômage et de coissance qui posent question

 

Par ailleurs, le taux officiel de chômage, 10 % - relativement modeste au regard des autres pays du Maghreb, mais aussi de l'Espagne et de la Grèce, toutes deux autour de 27 % au T1 2013 -, met surtout en exergue la faible crédibilité de certaines statistiques algériennes. D'une part, parce que selon, le rapport 2012 de l'ONS, le secteur informel représente autour de 50 % de l'activité économique du pays. D'autre part, relève le Pr Mebtoul, parce que « ces statistiques incluent des emplois fictifs - comme faire et refaire des trottoirs... - ou faiblement productifs, d'ailleurs de plus en plus nombreux dans l'administration, où l'on approche des 2 millions de fonctionnaires » pour une population active totale estimée à 11,5 millions en 2012 par la Banque mondiale.

 

 

Reste la question du taux de croissance. À 2,5 % en 2012, il pourrait faire rêver bien des pays européens. En fait, « il est dérisoire, assène l'économiste. Avec les quelque 500 milliards de dollars de dépense publique prévue entre 2004 et 2013, selon les comptes rendus de plusieurs conseils des ministres, le taux aurait dû s'élever à 10-15 % (...) Cela montre qu'il existe un divorce entre la bonne santé financière de l'État, due aux hydrocarbures, et la sphère réelle de l'économie, en léthargie ».

 

« Un manque patent de tansparence »

 

À ce propos, « comment ne pas relever, assure le Pr Mebtoul, que la Direction générale de la prévision et des politiques (DGPP) du ministère algérien des Finances a déclaré, le 7 mai 2013 - information reprise par l'agence officielle APS -, que les deux plans quinquennaux successifs ont été respectivement dotés de 100 et de 286 milliards de dollars, soit une enveloppe budgétaire globale de 386 milliards, pour la décennie 2005-2014. L'écart entre le niveau de décaissement effectif, incluant les prévisions pour l'année en cours - qui restent cependant provisoires -, et celui inscrit dans les deux programmes - 500 milliards de dollars - s'explique par la faiblesse de la capacité du marché algérien à absorber les investissements projetés, notamment du secteur du BTP.

 

Pourquoi a-t-on donc parlé initialement d'une dépense publique de 500 milliards de dollars pour la situer ensuite à 386 milliards, alors qu'aucun bilan n'a été réalisé à ce jour ? Puisque la DGPP parle uniquement d'investissement, la différence est-elle due aux matières premières importées - le taux d'intégration, tant des entreprises publiques que privées algériennes, ne dépassant pas 15 % - et inclues dans la dépense publique ?... Nous sommes, ici encore, devant un manque patent de transparence, à l'instar de ce qui se passe dans la gestion des réserves de change ».

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Les contre-performances des banques et des TIC

Autre indicateur négatif, attestant de la difficulté du pays à épouser son époque : l'Algérie est toujours à la traîne pour le développement des TIC. « Elle est même en recul dans le classement mondial établi par le World Economic Forum. En 2013, l'Algérie est classée 131e, alors qu'elle s'était hissée à la 118e place en 2012, souligne l'économiste. L'indice "Networked Readiness Index", qui a permis au World Economic Forum d'établir son classement, évalue l'impact des TIC sur l'économie et la compétitivité de 144 pays. Selon cet indice, l'Algérie se classe respectivement à la 100e place pour l'usage individuel des TIC, au 144e rang pour leur utilisation dans les affaires, et pointe seulement en 139e position pour la mise en œuvre des TIC dans la sphère institutionnelle et gouvernementale. »

Pour compléter ce tableau de contre-performances, il faut encore évoquer l'archaïsme notoire du système bancaire : 90 % du financement de l'économie, dont 100 % du secteur public et plus de 77 % du secteur privé, se fait par les banques publiques. « Les financements bancaires à long terme sont généralement inaccessibles pour les PME, faute de garanties (...) et pourtant les banques publiques croulent sous les liquidités oisives. C'est une des conséquences de la règle du 49/51, qui les place en situation de monopole. »

 

De fait, selon le professeur Mebtoul, 40 à 50 % de la masse monétaire est en circulation hors des banques, voire plus si l'on inclut les transactions en nature pour 65 % des marchés de première nécessité : fruits et légumes, poisson et viande, textile et cuir. « Selon des données des douanes algériennes, 75 % des transactions commerciales en 2012 se sont faites en cash. Il ne s'agit pas de corruption, bien évidemment, mais l'informel est un terrain fertile pour son développement », estime l'économiste, cité par le site du quotidien pro-gouvernemental El Moudjahid du 6 mars 2013.

 

Piètre gouvernance et « corruption socialisée »

 

Pour autant, l'ampleur de la corruption, y compris aux plus hauts niveaux de l'État, est désormais connue et reconnue de tous. Dans la plus récente affaire impliquant la Sonatrach, où il est question de pots-de-vin versés par une compagnie italienne pour décrocher de gigantesques contrats pétroliers, et qui a défrayé la chronique ces dernières semaines, on trouve l'ancien ministre de l'Energie parmi les cadres dirigeants mis en cause.

Pour le professeur Abderrahmane Mebtoul, « c'est le mode de gouvernance qui, par la distribution massive de la rente et la corruption socialisée, a anesthésié la majorité de la population active. Il en résulte une forte crise de confiance entre l'État et les citoyens, et cela ne peut que conduire le pays au suicide collectif ».

 

Face à « ce manque de visibilité et de cohérence dans la politique socio-économique actuelle, qui a montré ses limites en dépensant sans compter », l'actuel Premier ministre, Abdelmalek Sellal, « homme intègre » selon le professeur Mebtoul, « joue au pompier face aux tensions sociales croissantes, n'ayant aucun pouvoir de décision réel, l'actuelle constitution concentrant tous les pouvoirs au niveau du président de la République ».

 

Dernière illustration de cette piètre gouvernance, voire de la « hogra » (mépris) des gouvernants dont les citoyens se plaignent en permanence : début mai, les parlementaires algériens auraient décidé d'augmenter leurs indemnités - déjà équivalentes à 20 fois le smic algérien - de 5 fois la valeur de celui-ci, qui se situe entre 150 et 200 euros, selon que l'on se réfère au cours officiel des devises ou à celui du marché parallèle. La nouvelle aussitôt connue, le professeur Mebtoul a encore une fois pris sa plume, le 5 mai, pour faire connaître son indignation. Dans sa Lettre ouverte au président Abdelaziz Bouteflika et au Premier ministre Abdelmalek Sellal, il dénonce ce « véritable scandale moral » et demande « l'annulation de cette décision irresponsable ». On attend toujours la réponse des deux premiers personnages de l'État algérien... En revanche, le président de l'Assemblée populaire nationale a démenti dimanche 12 mai avoir été favorable à cette augmentation. Mais des députés l'ont contredit, affirmant qu'il devait signer la révision des indemnités le 6 mai, avant de se rétracter devant « la polémique et la colère ressenties chez les citoyens à la suite de la diffusion de l'information par la presse », écrit Achira Mammeri sur le site "Tout sur l'Algérie".

 

 

latribune.fr

[Wahrani 1 465]

[Guest L'étrangère]

Désolé mais le peuple n'est pas étranger à ce qui se passe dans un pays.

 

Le rêve de l'algérien fait couler son pays. Il est normal que le pays ne produise pas, personne ne veut plus être agriculteur, pour eux c'est un métier dégradant, et ce n'est pas le seul métier boudé.

 

L’Algérie a beaucoup de problèmes SOCIAUX et pas uniquement de gouvernance.

 

Il faut connaitre la mentalité Algérienne, ce forum en donne un aperçu. Le net est pas mal révélateur.

[admin 2]

 

Il faut connaitre la mentalité Algérienne, ce forum en donne un aperçu. Le net est pas mal révélateur.

 

T'as toujours pas quitte l'Angleterre et le pays des kouffar ?

[Baba Merzoug 10]

On ne peut pas incriminer le peuple.C'est pas lui qui gouverne.

 

Quand on a interdit le tabac en Italie dans les lieux publics,tout le monde croyait que cà allait être la révolution à cause de leur mentalité senblable à la notre.

 

Et bien,non,cà c'est bien passé parce que l'état a mis les moyens d'appliquer sa politique.Et c'est valable pour tout.

 

Si en Algérie,on avait mis le paquet sur la santé,Boutef serait chez nous .

[Guest L'étrangère]

T'as toujours pas quitte l'Angleterre et le pays des kouffar ?

 

:mdr: non mazalt

 

Je trouve que les Algériens sont des gens difficiles. Le matérialisme ne donne rien de bon.

[Guest L'étrangère]

On ne peut pas incriminer le peuple.C'est pas lui qui gouverne.

 

Quand on a interdit le tabac en Italie dans les lieux publics,tout le monde croyait que cà allait être la révolution à cause de leur mentalité senblable à la notre.

 

Et bien,non,cà c'est bien passé parce que l'état a mis les moyens d'appliquer sa politique.Et c'est valable pour tout.

 

Si en Algérie,on avait mis le paquet sur la santé,Boutef serait chez nous .

 

 

 

C'est vrai que le peuple a besoin de repère, d'ailleurs chacun de nous a besoin de structure et de limite. Le peuple doit aussi s'auto-éduquer. Il y a les structures comme l'école, la famille, etc. Le peuple a aussi un problème.

 

J'avais un texte des sciences de l'éducation sur le changement d'un peuple. Il disait si ma mémoire est bonne qu'il fallait 10 années pour un changement. Le peuple vit dans les films et les rêves, ils ne rêvent pas de bâtir un pays mais de romantisme à l'eau de rose, de danse, de futilité et d'autres destinations.

 

Forger les mentalités.

[AwiTerredh 10]

C'est vrai que le peuple a besoin de repère, d'ailleurs chacun de nous a besoin de structure et de limite. Le peuple doit aussi s'auto-éduquer. Il y a les structures comme l'école, la famille, etc. Le peuple a aussi un problème.

 

J'avais un texte des sciences de l'éducation sur le changement d'un peuple. Il disait si ma mémoire est bonne qu'il fallait 10 années pour un changement. Le peuple vit dans les films et les rêves, ils ne rêvent pas de bâtir un pays mais de romantisme à l'eau de rose, de danse, de futilité et d'autres destinations.

 

Forger les mentalités.

 

a mon humble avis c'est facile d'éduquer un peuple, faut juste des gouverneurs qui aiment et travaillent pour leurs pays et une justice au dessus de tout le monde alors je peux juré que c'est les Algeriens voient un ministre qui a gaffé jugé comme tous les autres citoyens, personne ne sera solidaire d'un petit pickpocket...c'est cette justice a deux poids deux mesures qui fait des Algeriens tag ala men tag, quelqu'un qui vole des milliards de dollars libre comme l'air et un voleur d'une montre 2ans de prison.

[admin 2]

:mdr: non mazalt

 

Je trouve que les Algériens sont des gens difficiles. Le matérialisme ne donne rien de bon.

 

Un peuple tu le changes, il change pas tout seul.

 

C'est aux dirigeants de changer le pueple.

 

http://www.forum-algerie.com/parlons-en/86807-dieu-ne-modifie-pas-le-sort-dun-peuple-ou-dun-individu-tant-que-celui-ci-na-pas-change-ce-qui-est-en-lui-meme.html

[k-15 10]

il faudrait commencer par un inventaire des ressources en excluant celles énergétiques qui tendent à disparaitre..........comme le gaz, le pétrole, etc.....

Nous avons de la place, du vent et du soleil et de l'eau de mer.en quantité quasi inépuisable.....ceci représente une base solide.

des éoliennes..........beaucoup d'éoliennes.

des panneaux solaires.......beaucoup de panneaux.

des usines de désalement de l'eau de mer.....beaucoup d'usines.

un reboisement intensif.....beaucoup d'arbres.....

développer l'élevage des bovin et ovin......beaucoup de bovins et d'ovins...

mais avant cela......pas aprés......développer les mentalités.....induire dans les esprits, la necessité de produire pour se nourir.......

ensuite seulement songer au tourisme qe peut offrir un si joli pays....surtout la kabylie.

[Khallilus52 10]

"C'est aux dirigeants de changer le pueple."

 

Même après 170 ans,vous n'avez pas compris que le Peuple Algérien est un peuple comme tout les autres,qu'il n'est ni voitures,ni pièces de rechanges!

[ikki 10]

Pour prétendre changer un peuple, il faut commencer par donner l'exemple soi-même.

Il faut démontrer que le changement voulu apporte une réelle amélioration dans la vie des gens. Si les gens ne partage pas un rêvé commun, il est impossible de les faire avancer ensemble.

 

En Algérie il n'y a plus d’idéal, on ne rêve plus. L’indépendance chèrement arrachée est un symbole usé par le pouvoir.

 

Quel lien reste-t-il entre les algériens? Quel valeurs communes?

Quel projet de société?

[Khallilus52 10]

Le peuple Algérien n'est en aucun cas difficile.Il est plutôt "Mfachaach"

Algérie,est le seul pays au monde ou les gens mangent et s’habillent sans travailler.

[silbi 10]

Le peuple Algérien n'est en aucun cas difficile.Il est plutôt "Mfachaach"

Algérie,est le seul pays au monde ou les gens mangent et s’habillent sans travailler.

3almoulou etfanyine

ragda watmanji

jusqu’à quand ?

[ikki 10]

Le peuple Algérien n'est en aucun cas difficile.Il est plutôt "Mfachaach"

Algérie,est le seul pays au monde ou les gens mangent et s’habillent sans travailler.

 

Faudrait peut-être avoir du travail pour travailler, non?

[Thouraya 10]

3almoulou etfanyine

ragda watmanji

jusqu’à quand ?

 

Et on apprend à se contenter des miettes qu'on nous donne pour qu'on se taise. On en arrive même à trouver ça merveilleux. La dernière fois je discutais avec des gens qui m'ont dit "Tu connais un autre pays qui donne des logements gratuits aux gens qui n'ont pas les moyens? Il n'y a que l'Algérie qui fait ça"...

[Guest samirovsky]

Un peuple tu le changes, il change pas tout seul.

 

C'est aux dirigeants de changer le pueple.

 

http://www.forum-algerie.com/parlons-en/86807-dieu-ne-modifie-pas-le-sort-dun-peuple-ou-dun-individu-tant-que-celui-ci-na-pas-change-ce-qui-est-en-lui-meme.html

 

La preuve en est que ce sont les gouvernants qui façonnent les peuples, c'est les 2 Corée.

La Corée du Nord avec des gouvernants comme les nôtres et la Coree du Sud que dieu a gratifié avec des gouvernants éclairés.

Un même peuple, l'un ruiné et infantilisé par ses gouvernants et l'autre devenu l'une des principales puissances économiques du monde, grâce à ses gouvernants.:rasta:

[ikki 10]

La preuve en est que ce sont les gouvernants qui façonnent les peuples, c'est les 2 Corée.

La Corée du Nord avec des gouvernants comme les nôtres et la Coree du Sud que dieu a gratifié avec des gouvernants éclairés.

Un même peuple, l'un ruiné et infantilisé par ses gouvernants et l'autre devenu l'une des principales puissances économiques du monde, grâce à ses gouvernants.:rasta:

 

On va te dire que c'est grâce au soutien des USA que la Corée du Sud se développe, comme si les coréens n'avaient pas de mérite.

[Bourourou 11]

La preuve en est que ce sont les gouvernants qui façonnent les peuples, c'est les 2 Corée.

La Corée du Nord avec des gouvernants comme les nôtres et la Coree du Sud que dieu a gratifié avec des gouvernants éclairés.

Un même peuple, l'un ruiné et infantilisé par ses gouvernants et l'autre devenu l'une des principales puissances économiques du monde, grâce à ses gouvernants.:rasta:

 

Bravo : c'est clair et c'est un bon exemple !!

Quand un criminel t'impose un autre criminel à la tête de l'éducation nationale pendant une bonne trentaine d'année, ce n'est pas pour faire avancer la société !

Après, Môssieur, vient nous claironner qu'il peut laisser le peuple qui n'a pas voté pour lui à sa médiocrité. Quel culot !!!

[Guest samirovsky]

Bravo : c'est clair et c'est un bon exemple !!

Quand un criminel t'impose un autre criminel à la tête de l'éducation nationale pendant une bonne trentaine d'année, ce n'est pas pour faire avancer la société !

Après, Môssieur, vient nous claironner qu'il peut laisser le peuple qui n'a pas voté pour lui à sa médiocrité. Quel culot !!!

 

Est-ce que tu peux t'apanouir quand celui qui détient l'autorité légale sur toi, le père, ton prof., le supérieur hierarchique...te méprise ? Non !!:artist:

Bouteflika a étalé tout son mépris pour le peuple algérien, en plusieurs circonstances.

Un peuple sans confiance qui ne s'aime pas à cause de ses gouvernants.

[Guest Zapata]

Est-ce que tu peux t'apanouir quand celui qui détient l'autorité légale sur toi, le père, ton prof., le supérieur hierarchique...te méprise ? Non !!:artist:

Bouteflika a étalé tout son mépris pour le peuple algérien, en plusieurs circonstances.

Un peuple sans confiance qui ne s'aime pas à cause de ses gouvernants.

 

Pourtant Boutef n'est qu'un symptôme, celui de notre rapport malsain au pouvoir. On écrase celui qui est en bas et on leche les bottes de celui qui est au dessus.

[Khallilus52 10]

Oui!Bien-sur!Mais quand on voit que les Algériens refusent d’être de Plombiers,des Maçons ou des électriciens,ça donne à réfléchir!

 

Ils ne veulent travailler que comme chauffeurs ou agents de sécurité.

Tu me dira,c'est les séquelles du développement?Oui!

 

En Europe aussi,les Européens de souches refusent les travaux pénibles.